為加強消防安全重點單位消防安全管理，省應(yīng)急管理廳會同省消防救援總隊對《浙江省消防安全重點單位消防安全評估辦法》（以下簡稱《辦法》）進(jìn)行了修訂，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意，于2022年12月13日印發(fā)，為便于更好地理解有關(guān)內(nèi)容和精神，做好貫徹落實工作，現(xiàn)就文件解讀如下：
一、修訂的背景和必要性
一是落實中央機構(gòu)改革的配套措施。消防改革轉(zhuǎn)隸后，由原先公安部轉(zhuǎn)隸至應(yīng)急管理部，成立國家綜合性消防救援隊伍，名稱也由原先的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”改為“消防救援機構(gòu)”，原《辦法》中涉及的管理部門以及稱謂均不符合現(xiàn)行規(guī)范，必須進(jìn)行配套修改。二是落實新修訂《浙江省消防條例》的配套需求。新修定《浙江省消防條例》已于2021年11月25日公布施行，其十四條第四款規(guī)定，消防安全評估辦法由省應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。同時，隨著《浙江省消防條例》的修訂和新形勢的變化，原《辦法》部分內(nèi)容條款已不能完全適應(yīng)當(dāng)前消防工作要求，對《辦法》進(jìn)行修訂勢在必行。三是推進(jìn)重點單位提高火災(zāi)防控能力的有效手段。消防重點單位通過以法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對本單位基礎(chǔ)設(shè)施和管理情況進(jìn)行分析，查找問題和隱患，提出整改意見和改進(jìn)對策，能有效提高重點單位火災(zāi)防控能力。
二、修訂依據(jù)
1.《中華人民共和國消防法》（2021年修訂）
2.《浙江省消防條例》（2021年修訂）
3.《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第7號）
4.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》
5.《單位消防安全評估》（XF/T3005-2020）
三、主要內(nèi)容及有關(guān)條款解釋
《辦法》主要有以下四部分內(nèi)容：
（一）總體要求
一是《辦法》明確了重點單位每年度至少開展一次消防安全評估，有條件的重點單位可自行組織開展消防安全評估，重點單位對評估結(jié)果的真實性和有效性負(fù)責(zé)。
二是《辦法》明確重點單位可以根據(jù)需要，委托符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展消防安全評估。從事消防安全評估服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對委托單位做出客觀真實、科學(xué)公正的記錄、評估，出具書面評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。
三是《辦法》規(guī)定縣級以上消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)對消防安全評估工作實施監(jiān)督管理。
四是《辦法》鼓勵和推動消防安全評估納入單位信用評級體系建設(shè)和火災(zāi)公眾責(zé)任保險。
（二）消防安全評估的內(nèi)容、分值
一是《辦法》調(diào)整細(xì)化評估內(nèi)容及等級劃分標(biāo)準(zhǔn)。消防安全評估包括建筑消防合法性和使用情況、建筑防火、消防設(shè)施及器材、消防安全責(zé)任制落實和消防安全管理、撲救初起火災(zāi)能力、消防教育培訓(xùn)等六個方面的內(nèi)容。同時調(diào)整細(xì)化了相關(guān)內(nèi)容的整體占比，梳理和量化了具體評估要求。
二是《辦法》增加單位積極響應(yīng)國家政策的加分項。
1.單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任險；
2.單位消防安全管理人具備注冊消防工程師資格；
3.單位采用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、智慧消防等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)且運行正常，按照規(guī)定將信息實時傳輸至全省統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺；
4.單位全面采用智慧用電監(jiān)測。
（三）消防安全評估的要求、程序
一是《辦法》明確消防安全評估采用現(xiàn)場檢查、設(shè)備測試、資料查閱、網(wǎng)絡(luò)查詢、人員詢問等方式進(jìn)行。
二是《辦法》明確從事消防安全評估服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評估項目組人員要求和自行評估單位的條件及評估程序。
三是《辦法》明確消防安全評估報告應(yīng)包括單位概況及消防安全基本情況、評估要求、評估組人員組成、評估內(nèi)容、存在問題、評估結(jié)論、降低或控制火災(zāi)風(fēng)險的安全對策與措施、落實整改措施和改進(jìn)對策等項目和實施評估的操作規(guī)程及檢查方法。
（四）對消防安全評估的監(jiān)督管理
一是《辦法》明確消防救援機構(gòu)應(yīng)定期研判重點單位評估情況，實施動態(tài)監(jiān)管；對未按規(guī)定開展消防安全評估和消防安全評估結(jié)果“好”“差”的重點單位，消防救援單位應(yīng)采取不同的措施加以監(jiān)督。
二是《辦法》明確消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在從事消防安全評估活動中的行為規(guī)范。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)從業(yè)資格，依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)準(zhǔn)則開展評估業(yè)務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
三是《辦法》明確評估報告存檔方式和時間。
四、貫徹落實要求
本《辦法》自2023年1月1日起施行。其他文件規(guī)定與本《辦法》不一致的，按本《辦法》執(zhí)行。
五、適用范圍
本《辦法》適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位。
